据报道，香港特区政府环境保护署发表咨询文件，建议把塑料购物袋环保征费计划的范围扩展至所有零售商，并把没有手挽的平头胶袋纳入计划，收费也改为由商户保留。
环境局局长邱腾华表示，咨询范围包括计划的政策方向、涵盖范围、豁免安排及如何处理征费款项等，咨询期至8月16日。咨询文件建议，不论零售商的规模大小，收费计划由目前只涵盖约3000家零售店，扩展至全香港约60000家零售店。任何零售店均禁止免费派发胶袋，零售商派发胶袋必须收费，并维持每个5角的征费水平。
至于豁免安排，文件建议，基于卫生考虑，直接用于盛载新鲜食物的胶袋可获豁免，没有手挽的平头胶袋将收费。征费方面，咨询文件建议采用“商户保留”方式，即由零售商保留征费，从而减低大部分中小企业的行政负担和成本。
现行的胶袋环保征费计划自2009年7月7日实施以来，由登记零售商派发的胶袋数目减少近九成，推行首年征费共约2550万港元，少于原先估计的2亿港元。